اختطاف الأطفال على المستوى الدولي (اتفاقية لاهاي)

هذه الصفحة مخصصة للعائلات التي نُقل طفلها من روسيا إلى تركيا أو من تركيا إلى روسيا، أو احتُجز هناك، من قِبل الوالد الآخر دون إذن. ترتبط تركيا وروسيا بشكل متبادل منذ 1 أغسطس 2017 باتفاقية لاهاي لعام 1980 بشأن الجوانب المدنية للاختطاف الدولي للأطفال. ستجدون أدناه كيفية عمل الاتفاقية، وخطوات تقديم الطلب، وإجراءات المحاكم في البلدين، والحالات التي يمكن فيها رفض الإعادة، والتدابير التي يمكن اتخاذها لمنع الاختطاف. هذه الصفحة تقدم معلومات عامة؛ استشيروا فوراً محامياً متخصصاً في قانون الأسرة في حالة محددة.

• تضمن الاتفاقية إعادة الطفل سريعاً إلى البلد الذي اعتاد الإقامة فيه (محل الإقامة المعتاد) إذا نُقل إلى دولة طرف أخرى أو احتُجز فيها بما ينتهك حق الحضانة.
• تنطبق على الأطفال دون سن 16 عاماً. ولا تنطبق الاتفاقية بعد بلوغ الطفل سن 16 عاماً.
• يمكن أيضاً تقديم طلب لممارسة حق زيارة الطفل (العلاقة الشخصية).
• قرار الإعادة ليس قراراً بشأن من ستُمنح له الحضانة. وتُنظر مسألة الحضانة في البلد الذي يوجد فيه محل الإقامة المعتاد للطفل.
• لا تنظر محكمة البلد الذي نُقل إليه الطفل في موضوع الحضانة قبل حل مسألة الإعادة.

• اتفاقية لاهاي لعام 1980 بشأن اختطاف الأطفال:
  • سارية بالنسبة إلى تركيا منذ 1 أغسطس 2000.
  • انضمت روسيا إلى الاتفاقية، وهي سارية بالنسبة إليها منذ 1 أكتوبر 2011.
  • قبلت تركيا انضمام روسيا في 24 مايو 2017. وتُطبق الاتفاقية بين البلدين منذ 1 أغسطس 2017.
• اتفاقية لاهاي لعام 1996 بشأن حماية الأطفال (الاعتراف بقرارات الحضانة وتدابير الحماية): سارية بالنسبة إلى تركيا منذ 1 فبراير 2017، وبالنسبة إلى روسيا منذ 1 يونيو 2013.
• أبدى كلا البلدين تحفظاً على المادة 26 من اتفاقية 1980 (المصاريف).

1. لا تضيعوا الوقت. إذا بدأت الدعوى قبل مرور سنة واحدة على النقل أو الاحتجاز، تقرر المحكمة إعادة الطفل فوراً. أما إذا رُفعت الدعوى بعد سنة، فقد تُرفض الإعادة إذا ثبت أن الطفل اندمج في بيئته الجديدة.
2. تقدموا بطلب إلى السلطة المركزية. يمكن تقديم الطلب إلى السلطة المركزية في البلد الذي يوجد فيه محل الإقامة المعتاد للطفل أو في أي دولة طرف أخرى:
   • في تركيا: المديرية العامة للعلاقات الخارجية والاتحاد الأوروبي بوزارة العدل
   • في روسيا: وزارة التعليم الروسية (Минпросвещения России)
3. يجب أن يتضمن الطلب:
   • بيانات هويتكم وبيانات الطفل والشخص الذي نقله
   • تاريخ ميلاد الطفل
   • أساس طلب الإعادة (قرار أو اتفاق أو قانون يثبت حق الحضانة)
   • جميع المعلومات عن مكان وجود الطفل والشخص الذي يوجد معه
   • نسخة مصدقة من قرار المحكمة أو الاتفاق ذي الصلة، إن وجدت
   • يمكنكم استخدام النموذج الاسترشادي لطلب الإعادة "Request for Return" الصادر عن مؤتمر لاهاي.
4. تحاول السلطة المركزية أولاً الإعادة الطوعية. وفي تركيا تنفذ السلطة المركزية ذلك من خلال النيابات العامة المحلية. وتحدد النيابة مكان الطفل بواسطة قوات إنفاذ القانون وتحاول التوصل إلى تسوية ودية.
5. تُرفع الدعوى:
   • في تركيا: ترفع النيابة العامة الدعوى باسم السلطة المركزية أمام محكمة الأسرة. والمحكمة المختصة هي محكمة مكان وجود الطفل. وتنظر الدعوى وفق إجراء المحاكمة المبسطة وبالأولوية وعلى وجه الاستعجال، وتستمر أيضاً خلال العطلة القضائية. ويمكن للمحكمة إصدار تدابير حماية مؤقتة للطفل وقرار مؤقت بشأن الزيارة.
   • في روسيا: تنظر الدعوى محكمة مقاطعة واحدة محددة وفقاً للمنطقة الاتحادية التي يوجد فيها الطفل. مثال: محكمة تفيرسكوي الجزئية في موسكو للمنطقة الاتحادية المركزية، ومحكمة دزرژينسكي الجزئية في سانت بطرسبرغ للمنطقة الشمالية الغربية، ومحكمة بيرفومايسكي الجزئية في روستوف على الدون للمنطقة الجنوبية. ويشارك المدعي العام وسلطة الوصاية في الدعوى. وتلتزم المحكمة بإنهاء الدعوى خلال 42 يوماً.
6. في حال التأخير: إذا لم تصدر المحكمة قراراً خلال 6 أسابيع، يمكنكم أنتم أو السلطة المركزية الاستفسار عن سبب التأخير.

• يجوز للمحكمة عدم الأمر بالإعادة إذا أثبت الشخص الذي يحتفظ بالطفل أحد الأمور التالية:
  • أن صاحب حق الحضانة لم يكن يمارس هذا الحق فعلياً في ذلك الوقت
  • أن صاحب حق الحضانة وافق على النقل أو الاحتجاز أو قبله لاحقاً
  • أن الإعادة ستعرض الطفل بدرجة خطيرة لخطر ضرر جسدي أو نفسي أو لوضع لا يُحتمل
• إذا كان الطفل يعارض الإعادة وكان في سن ونضج يسمحان بأخذ رأيه في الاعتبار، يجوز للمحكمة رفض الإعادة.
• إذا رُفعت الدعوى بعد سنة وكان الطفل قد اندمج في بيئته الجديدة، يجوز رفض الإعادة.
• لا يشكل قرار حضانة صدر بعد تقديم طلب الإعادة، بمفرده، سبباً لرفض الإعادة.

• لا تتقاضى السلطات المركزية رسوماً عن الطلبات.
• أبدت تركيا وروسيا تحفظاً على المادة 26 من الاتفاقية. ولذلك قد تتحملون تكاليف المحامي والمحكمة بالقدر الذي لا يغطيه نظام المساعدة القضائية في البلد.
• يجوز للمحكمة، عند إصدار قرار الإعادة أو الزيارة، أن تلزم الشخص الذي نقل الطفل بدفع تكاليف سفركم وأتعاب محاميكم وتكاليف عودة الطفل.

• جواز السفر التركي: عند طلب جواز سفر لطفل قاصر، يلزم الحصول على موافقة الوالدين معاً. ويُطلب تصريح موافقة من الوالد الذي لم يتقدم بالطلب.
• الطفل المواطن الروسي:
  • يمكن للطفل المواطن الروسي مغادرة روسيا مع أحد الوالدين ما لم يعلن الوالد الآخر اعتراضه.
  • يمكن للوالد تقديم طلب يعلن فيه اعتراضه على مغادرة الطفل لروسيا (заявление о несогласии на выезд). ويمكن تحديد مدة الحظر والدول التي يسري عليها في الطلب.
  • لا تتأثر مغادرة الوالد المواطن الروسي الذي قدم الطلب مع الطفل بهذا الحظر.
  • يمكن سحب الطلب قبل اللجوء إلى المحكمة. وإذا نشأ نزاع، تقرر المحكمة خروج الطفل.
  • تحدد وزارة الداخلية الروسية إجراءات تقديم الطلب.
• لا ينطبق هذا التنظيم الروسي على الأطفال الذين يحملون الجنسية التركية فقط. إذا رأيتم وجود خطر، استشيروا محامياً لطلب تدبير من المحكمة.
• إذا أبرمتم اتفاقاً بشأن الحضانة أو الزيارة، فاطلبوا من المحكمة التصديق عليه. وتسهل اتفاقية 1996 الاعتراف بهذه القرارات في البلدين.

• تنظم اتفاقية 1996 الاعتراف في البلدين بالتدابير المتخذة لحماية شخص الطفل وممتلكاته وتنفيذها، مثل الحضانة وتنظيم الزيارة.
• في تركيا، تتولى المديرية العامة للعلاقات الخارجية والاتحاد الأوروبي مهام السلطة المركزية لهذه الاتفاقية بالتنسيق مع وزارة الأسرة والخدمات الاجتماعية.
• يمكنكم الاستفسار من المديرية العامة عن كيفية تنفيذ ترتيب حضانة صدر في روسيا في تركيا. وللطريق القضائي، راجعوا R6.4.

• المديرية العامة للعلاقات الخارجية والاتحاد الأوروبي بوزارة العدل في الجمهورية التركية (DİABGM)، مكتب قانون الطفل — السلطة المركزية لتركيا
  • العنوان: المبنى الإضافي لوزارة العدل، حي نامق كمال، شارع ملي مداعة، رقم 22، 06659 كيزيلاي، تشانكايا / أنقرة
  • مكتب قانون الطفل: +90 312 414 87 58 · المديرية العامة: +90 312 414 80 51
  • الفاكس: +90 312 219 45 23 · البريد الإلكتروني: diabgm@adalet.gov.tr
• وزارة التعليم الروسية، إدارة سياسة الدولة لحماية حقوق الطفل — السلطة المركزية لروسيا
  • العنوان: شارع ليوسينوفسكايا 51، 115093 موسكو
  • الهاتف: +7 495 587 01 10 (تحويلة 3450) · لغة المراسلات: الروسية
• البعثات التركية — حالات الطوارئ والمعلومات
  • هاتف الطوارئ في سفارة موسكو (خارج أوقات العمل والعطلات): +7 906 770 11 90
  • طوارئ قازان: +7 937 524 93 17 · طوارئ كراسنودار: +7 918 632 54 92 · طوارئ سانت بطرسبرغ: +7 933 340 91 33
  • مركز الاتصال القنصلي لوزارة الخارجية (على مدار الساعة): +90 312 292 29 29

• الانتظار أشهراً بعد معرفة نقل الطفل. تؤثر مدة السنة مباشرة في الإعادة.
• اللجوء إلى الشرطة المحلية فقط والانتظار دون التقدم إلى السلطة المركزية.
• عدم إرفاق الوثيقة التي تثبت حق الحضانة والمعلومات المتعلقة بمكان الطفل بالطلب.
• إجراء مراسلات توحي بأنكم وافقتم لاحقاً على نقل الطفل.
• عدم تقديم الطلب الذي يعلن اعتراضكم على مغادرة الطفل الروسي في الوقت المناسب.
• اعتبار قرار الإعادة قرار حضانة؛ فالحضانة تُنظر بصورة مستقلة.

• هل الاتفاقية سارية بين روسيا وتركيا؟ نعم. تطبق بين البلدين منذ 1 أغسطس 2017.
• إلى أي بلد يجب أن أتقدم؟ يمكنكم التقدم إلى السلطة المركزية في بلد إقامة الطفل المعتادة أو في البلد الذي نُقل إليه الطفل. كلا الخيارين صحيح.
• بلغ طفلي سن 16 عاماً. هل تنطبق الاتفاقية؟ لا. تنطبق الاتفاقية على الأطفال دون سن 16 عاماً.
• كم تستغرق الدعوى في تركيا؟ ينص القانون على نظر دعاوى الإعادة بالأولوية وعلى وجه الاستعجال. وتتوقع الاتفاقية أن تصدر المحكمة قراراً خلال 6 أسابيع.
• هل يجب عليّ توكيل محام؟ ترفع النيابة العامة الدعوى في تركيا. ومع ذلك، من المفيد استشارة محام للاستعداد لاعتراضات الطرف الآخر. وتتطلب الدعوى في روسيا محامياً روسياً (راجعوا R10.5).
• أريد نقل طفلي إلى تركيا. هل أحتاج إلى إذن؟ إذا كان للوالد الآخر حق الحضانة، فقد يُعد نقل الطفل دون إذنه الكتابي نقلاً غير مشروع وفقاً لاتفاقية لاهاي. استشيروا محامياً أولاً.

• HCCH – نموذج طلب الإعادة "Request for Return" (PDF)
• HCCH – نص اتفاقية 1980 (PDF)
• HCCH – جدول الدول الأطراف في اتفاقية 1980
• القانون رقم 5717 بشأن الجوانب المدنية ونطاق الاختطاف الدولي للأطفال (PDF)
• وزارة العدل التركية DİABGM – اختطاف الأطفال والحضانة
• قانون الإجراءات المدنية الروسي، المادة 244.11: دعوى إعادة الطفل
• قانون الدخول والخروج الروسي 114-FZ، المادة 21: الاعتراض على خروج الطفل