يدخل القانون الاتحادي رقم 294-ف حيز التنفيذ يوم الثلاثاء، 3 نوفمبر. وقد وُقّع القانون ونُشر في 4 أغسطس، ويبدأ سريانه بعد انقضاء 90 يومًا. وإلى جانب توسيع قائمة المواد التي تستوجب الإبعاد، وهو ما كتبنا عنه سابقًا، يرفع القانون نفسه قيمة الغرامات المفروضة على مخالفات الهجرة. وفي الصيغة الجديدة من قانون المخالفات الإدارية، يزيد الحد الأدنى والأقصى للغرامات في المواد الرئيسية بمقدار ألفي روبل عن السابق.
كم سيدفع الأجنبي؟
تبلغ الغرامة الأساسية لمخالفة قواعد الدخول أو التسجيل لدى سلطات الهجرة أو نظام الإقامة، بموجب المادة 18.8، وكذلك للعمل من دون براءة اختراع أو في مهنة غير المحددة فيها، بموجب المادة 18.10، 4–7 آلاف روبل بدلًا من 2–5 آلاف روبل سابقًا. وفي موسكو وسانت بطرسبرغ ومقاطعتي موسكو ولينينغراد، سيتعين دفع 7–9 آلاف روبل. وتبلغ الغرامة نفسها عند تكرار المخالفة خلال عام، بينما تصل غرامة تكرار مخالفة نظام الإقامة في موسكو وسانت بطرسبرغ ومقاطعتي موسكو ولينينغراد إلى 9–12 ألف روبل مع الإبعاد الإلزامي. وعند تكرار المخالفة خلال عام، لن يُسمح للأجنبي بالمغادرة طوعًا تحت إشراف السلطات؛ إذ لا يُطبق هذا النوع من الإبعاد على هذه المخالفة.
ويُفرض على من يتأخر في تقديم طلب تعديل بيانات براءة الاختراع أو تصريح العمل غرامة قدرها 6–7 آلاف روبل.
| المخالفة | مادة قانون المخالفات الإدارية | الغرامة اعتبارًا من 3 نوفمبر |
|---|
| مخالفة قواعد الدخول أو التسجيل أو نظام الإقامة | 18.8، الفقرة 1 | 4–7 آلاف روبل |
| المخالفة نفسها في موسكو وسانت بطرسبرغ ومقاطعتي موسكو ولينينغراد | 18.8، الفقرة 3 | 7–9 آلاف روبل |
| تكرار المخالفة في موسكو وسانت بطرسبرغ ومقاطعتي موسكو ولينينغراد | 18.8، الفقرة 5 | 9–12 ألف روبل والإبعاد |
| العمل من دون براءة اختراع أو في مهنة غير المحددة فيها | 18.10، الفقرة 1 | 4–7 آلاف روبل |
| المخالفة نفسها في موسكو وسانت بطرسبرغ ومقاطعتي موسكو ولينينغراد | 18.10، الفقرة 2 | 7–9 آلاف روبل والإبعاد |
| التأخر في تعديل بيانات براءة الاختراع | 18.10، الفقرة 4 | 6–7 آلاف روبل |
| عدم وفاء الطرف المستضيف بواجبات التسجيل، بالنسبة إلى المواطن | 18.9، الفقرة 4 | 4–6 آلاف روبل |
| توظيف مواطن أجنبي من دون براءة اختراع | 18.15، الفقرة 1 | 4–7 آلاف روبل |
المواطنون الروس سيتحملون المسؤولية أيضًا
لا يقتصر رفع الغرامات على المهاجرين. فالمواطن الذي لم يفِ، بصفته الطرف المستضيف، بواجبات التسجيل لدى سلطات الهجرة، سيدفع 4–6 آلاف روبل. أما الشخص الذي يوظف أجنبيًا من دون براءة اختراع أو تصريح عمل، فتبلغ غرامته 4–7 آلاف روبل، وترتفع إلى 7–9 آلاف روبل في موسكو وسانت بطرسبرغ ومقاطعتي موسكو ولينينغراد. كما يواجه غرامة قدرها 4–6 آلاف روبل المواطن الذي دعا أجنبيًا ولم يضمن مغادرته في الوقت المحدد أو أشار إلى غرض كاذب من الزيارة. أما الشركات، فلا تزال العقوبات المفروضة عليها تُحتسب بمئات الآلاف؛ إذ تتراوح غرامة التوظيف غير القانوني للمنظمات بين 250 و800 ألف روبل، أو تُعلّق أنشطتها لمدة تصل إلى 90 يومًا.

الأسرة لن تعود سببًا لتجنب الإبعاد
يغير القانون أيضًا الفقرة 3.8 من المادة 4.1 من قانون المخالفات الإدارية. وتتيح هذه الفقرة للقاضي استبدال الإبعاد الإلزامي بغرامة قدرها 40–50 ألف روبل أو بأعمال إلزامية لمدة 150–200 ساعة، إذا كان الإبعاد يقيد الحق في الحياة الخاصة بصورة غير متناسبة؛ إذ يأخذ القاضي في الاعتبار مدة الإقامة في روسيا، والأسرة، والسكن، والدخل، وسداد الضرائب. وفي الصيغة الجديدة، لن يكون هذا الاستبدال ممكنًا بالنسبة إلى المخالفات الواردة في 30 مادة من قانون المخالفات الإدارية، ومنها عصيان الشرطة، ومخالفات القواعد المنظمة للتجمعات العامة، وتعاطي المخدرات من دون وصفة طبية.
وأوضحت الخدمة الصحفية للإدارة العامة لشؤون الهجرة بوزارة الداخلية، بحسب ما نقلته صحيفة «فونتانكا»، أن التعديلات تهدف إلى جعل الإبعاد الإداري أكثر فاعلية وسرعة.
الخطوة التالية هي نظام جديد لإصدار براءات الاختراع
ومن المتوقع إجراء التغيير التالي للعمال المهاجرين في ديسمبر. فقد نُشر رسميًا في 17 سبتمبر أمر وزارة الداخلية رقم 322 المؤرخ 22 مايو، الذي يعتمد اللائحة الإدارية الجديدة لإعداد براءات الاختراع وإصدارها وإعادة إصدارها. ووفقًا لموارد المعلومات القانونية، سيبدأ العمل بالأمر في 17 ديسمبر، ليحل محل نظام عام 2020، بينما تبلغ المدة القصوى لإصدار براءة الاختراع بموجبه 10 أيام عمل.
الصورة: RG72 / Wikimedia Commons (CC BY 4.0)