تعتزم روسيا رفع الإنفاق الدفاعي إلى 17.1 تريليون روبل في عام 2027 لتغطية العبء المالي للحرب في أوكرانيا. وسيكون هذا الرقم أعلى مستوى اسمي للإنفاق الدفاعي بالروبل منذ انهيار الاتحاد السوفيتي.
وتتجاوز هذه المخصصات بنسبة 26% المبلغ المرصود لعام 2027 في الموازنة السابقة، كما تزيد بنسبة 375% على مستوى عام 2021، أي قبل الحرب. ومن المتوقع أن يشكل الإنفاق الدفاعي نحو ثلث الموازنة الفيدرالية في العام المقبل.
ويرى اقتصاديون أن الاقتصاد الروسي لا يزال يمتلك موارد كبيرة لمواصلة الحرب، لكن ارتفاع التكاليف سيزيد الضغوط على الأسر والشركات والخدمات العامة.
البنود السرية تزيد غموض فاتورة الحرب
ولا تعكس مخصصات الدفاع البالغة 17.1 تريليون روبل وحدها التكلفة الإجمالية للحرب. فمنذ عام 2022، تعلن روسيا النفقات المخطط لها بدلاً من الإنفاق العسكري الفعلي، كما تجعل بنود الموازنة السرية احتساب الفاتورة الإجمالية أكثر صعوبة.
وقال الاقتصادي بوريس غروزوفسكي إن الاقتصاد الحربي لا يزال يمتلك هامشاً مالياً مهماً. وأضاف غروزوفسكي أن الحكومة ستتجه إلى كل مجال يمكن من خلاله تحقيق إيرادات إضافية، بما يؤدي إلى توزيع تكلفة الحرب على شرائح أوسع من المجتمع.

توقعات بمزيد من الاقتراض لتمويل العجز
بلغ عجز الموازنة الفيدرالية 5.65 تريليون روبل في عام 2025، ليمثل 2.6% من الناتج المحلي الإجمالي. وتتوقع الحكومة ارتفاع العجز إلى 7.3 تريليون روبل، أو 3.2% من الناتج المحلي الإجمالي، في عام 2026، قبل تراجعه إلى 5.4 تريليون روبل، أو 2.2%، في عام 2027.
وكان اقتصاديون في مصرف سبيربنك قد توقعوا، في تقدير نشر قبل إعلان مسودة الموازنة، أن يصل عجز عام 2027 إلى 2.7% من الناتج المحلي الإجمالي. ويشير هذا التقدير إلى وجود تساؤلات بشأن تطبيق الانضباط في الإنفاق وتحقيق هدف زيادة الإيرادات غير النفطية.
وتعتزم الحكومة اقتراض 6.1 تريليون روبل في عام 2027 للمساهمة في تمويل العجز. ويتجاوز هذا المبلغ 5 تريليونات روبل المتوقعة لعام 2026. ومن المتوقع أن ترتفع أيضاً خدمة الدين إلى 4.6 تريليون روبل في عام 2027، لتشكل 9.4% من الإنفاق الفيدرالي.
ويؤدي إبقاء البنك المركزي أسعار الفائدة عند مستويات مرتفعة بهدف الحد من التضخم إلى استمرار ارتفاع تكاليف الاقتراض. كما يزيد ارتفاع الإنفاق العام الضغوط التضخمية.
تراجع الموارد المخصصة للأولويات المدنية
تتضمن مسودة الموازنة، مقارنة بالمبالغ المخصصة سابقاً لعام 2027، خفض الإنفاق على الصحة بنسبة 5.5%، والتعليم بنسبة 5.4%، والبرامج الاجتماعية بنسبة 6%. كما ستُخفض مخصصات بعض المشاريع الوطنية الموجهة إلى أولويات مثل الصحة والبنية التحتية.

ومن المتوقع خفض مخصصات مشروع «الحياة الطويلة والنشطة» من 181.1 مليار روبل في عام 2026 إلى 145.9 مليار روبل في عام 2027. كما ستُخفض مخصصات البرنامج الفيدرالي لمكافحة السرطان من 44.9 مليار روبل إلى 3.9 مليار روبل.
استهداف 1.5 تريليون روبل من الضرائب الجديدة
وتعد موسكو تعديلات ضريبية جديدة للعام الثالث على التوالي بهدف تقليص عجز الموازنة. ومن المتوقع أن توفر الإجراءات المقترحة إيرادات إضافية إجمالية قدرها 1.5 تريليون روبل.
وتعتزم الحكومة فرض ضريبة قيمة مضافة بنسبة 22% على المشتريات من تجار التجزئة عبر الإنترنت خارج البلاد، وفرض رسم جمركي قدره 100 روبل على كل طرد تقل قيمته عن 200 يورو. كما يُتوقع رفع معدلات الضرائب على إيرادات فوائد الودائع وتوزيعات الأرباح وبيع العقارات من نطاق يتراوح بين 13% و15% إلى نطاق يتراوح بين 13% و22%.
وتقترح وزارة المالية أيضاً فرض ضريبة استثنائية لمرة واحدة على شركات التعدين والمعادن. ومن المتوقع تحصيل ما يصل إلى 700 مليار روبل من التغييرات في ضرائب الإيرادات السلبية، وما يصل إلى 500 مليار روبل من ضرائب التسوق عبر الإنترنت.
وحذر بروكوبينكو من أن الحكومة قد تقترب من حدود الإيرادات الإضافية التي يمكنها توفيرها عبر الضرائب لتمويل الحرب. ويُقدَّر أن يزيد ذلك الضغوط على البنك المركزي لخفض أسعار الفائدة بهدف تقليل تكاليف الاقتراض على الحكومة والشركات. كما يُعد توسيع نطاق إعادة هيكلة الديون للشركات المتعثرة من بين الخيارات المحتملة.