قالت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين في 16 سبتمبر 2026 إن كندا قد تصبح أول عضو شريك في الاتحاد الأوروبي، في إطار مسعى لنقل العلاقات بين كندا والاتحاد إلى ما يتجاوز اتفاقية التجارة الحرة بين كندا والاتحاد الأوروبي. ويقترح النموذج إقامة تحالف شامل يشمل، إلى جانب العلاقات الاقتصادية، الأمن والدفاع والتعاون الاستراتيجي.
هذا النموذج لن يمنح كندا عضوية في الاتحاد الأوروبي. وتقوم صفة العضو الشريك أو الخاص على إقامة تعاون أوثق في الأمن الاقتصادي والدفاع وسلاسل الإمداد والقدرة الاستراتيجية على الصمود، من دون مشاركة كندا الكاملة في آليات صنع القرار داخل الاتحاد.
شراكة اقتصادية واستراتيجية تتجاوز اتفاقية التجارة الحرة
تشكل اتفاقية التجارة الحرة بين كندا والاتحاد الأوروبي الإطار الاقتصادي القائم بين الجانبين. ويهدف اقتراح التحالف الجديد إلى توسيع هذه القاعدة التجارية لتشمل الرخاء المشترك والأمن الاقتصادي، وتعزيز التنسيق في مجالي سلاسل الإمداد الاستراتيجية والقدرة على الصمود.
ويسعى رئيس الوزراء الكندي مارك كارني إلى تحالف اقتصادي وأمني خاص مع أوروبا بدلًا من عضوية الاتحاد الأوروبي. ويشير هذا النهج إلى إمكانية تقييم صيغة شراكة منفصلة عن العضوية الكاملة من جانب الطرفين.
اقتراح آلية أوروبية للاستجابة للأزمات
قالت فون دير لاين إنه ينبغي إنشاء آلية استجابة أوروبية شبيهة بحلف شمال الأطلسي للتعامل مع حوادث الطائرات المسيّرة وأعمال التخريب والهجمات السيبرانية في أوروبا. ولم يُحسم بعد النموذج القانوني لهذه الآلية أو اختصاصاتها. ويُطرح الاقتراح بوصفه آلية مكملة لتعزيز قدرة أوروبا على الاستجابة للأزمات بإمكاناتها الذاتية.
وتشكل فكرة إنشاء مجلس أوروبي للأمن الجانب الآخر من هذا الإطار الأمني. وقالت فون دير لاين إن شركاء مثل المملكة المتحدة وكندا والنرويج وأوكرانيا قد يشاركون في المجلس. وبما أن المؤسسة لم تُنشأ بعد، لم تتضح تفاصيل هيكل العضوية وصلاحيات صنع القرار ومدى إلزامية قراراتها.
شراكة الدفاع بين الاتحاد الأوروبي وكندا أساس الاقتراح
وقّع الاتحاد الأوروبي وكندا شراكة في الأمن والدفاع خلال القمة العشرين بين الاتحاد الأوروبي وكندا، التي عُقدت في 23 يونيو 2025. وشمل الاتفاق تعميق التعاون في مجالات التحرك العسكري وقابلية التشغيل البيني والأمن البحري والفضائي وصناعة الدفاع.
وبرزت خلال اجتماع رئيس الوزراء الكندي جاستن ترودو ورئيس المجلس الأوروبي أنطونيو كوستا وأورسولا فون دير لاين في بروكسل في فبراير 2025 موضوعات الأمن الاقتصادي والاستقرار والنظام الدولي القائم على القواعد. كما كثفت الاتصالات خلال الفترة 2025-2026 بهدف إشراك كندا بصورة أكبر في هيكل الدفاع الأوروبي ومبادرات الاتحاد الأوروبي للمشتريات الدفاعية.
تقاسم المهام مع حلف شمال الأطلسي لم يُحدد بعد
يرتبط الاتحاد الأوروبي وكندا بعلاقات دفاعية مشتركة داخل حلف شمال الأطلسي. وتؤكد وثائق الأمن والدفاع الصادرة عام 2025 أن الحلف يظل أساس الأمن الأوروبي الأطلسي، وأن الشراكة بين الاتحاد الأوروبي والحلف تكمل بعضها بعضًا. لذلك لا يوجد قرار مؤكد يفيد بأن الآلية المقترحة ستحل محل الحلف.
وسيتطلب تنفيذ الخطة وضع إطار قانوني، والتوصل إلى توافق سياسي بين دول الاتحاد الأوروبي، وتحديد مستوى وصول كندا إلى مؤسسات الاتحاد. كما يتعين توضيح تقاسم المهام بين الهيكل الجديد وحلف شمال الأطلسي.
وتشكل أوجه عدم اليقين المتعلقة بالدور الأمني لأوروبا وموقع الولايات المتحدة في الدفاع عبر الأطلسي الخلفية الجيوسياسية للاقتراح. ومع ذلك، لم يُعلن عن قرار رسمي يهدف إلى قطع الروابط بين الاتحاد الأوروبي وكندا وحلف شمال الأطلسي.
