وضعت الصين لوائح جديدة تعزز قدرتها الانتقامية ضد عقوبات الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي. هذه الخطوة تضع الشركات العالمية في خضم التوترات التجارية والسياسية المتصاعدة بين بكين وواشنطن وبروكسل.
في شهري مارس/آذار وأبريل/نيسان، دخل مرسومان من مجلس الدولة حيز التنفيذ موسعَين صلاحيات الصين في فرض عقوبات على الكيانات الأجنبية. ينص المرسوم رقم 834 على معاقبة الشركات التي 'تعطل أو تقوض أو تمارس تمييزًا' ضد سلاسل الصناعة أو التوريد الصينية. أما المرسوم رقم 835 فيفرض غرامات مالية، وإلغاء تأشيرات، وتجميد أصول، وقيودًا تجارية على الشركات التي تطبق إجراءات بموجب 'ولاية قضائية عابرة للحدود بشكل غير لائق'.
مخاطر متزايدة على الشركات الأجنبية
يرى خبراء أن اللوائح الجديدة زادت التعقيدات التنظيمية بشكل كبير للشركات متعددة الجنسيات. قال جيمس شياو، الشريك في مكتب هونغ كونغ لشركة وايت آند كيس، إن الشركات قلقة بشأن كيفية الامتثال للقواعد المتضاربة بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والصين. وأكد شياو أن تقييد علاقة تجارية بموجب قواعد العقوبات الغربية قد يشكل أيضًا خطرًا بموجب إجراءات الصين المضادة.
وقال إيفن باي، مدير شركة تريفيوم تشاينا، إن بكين لم تكن تمتلك أدوات عقوبات راسخة قبل عام 2020، لكنها الآن اكتسبت قدرة انتقامية أكثر مباشرة من خلال إجراءاتها المضادة. وحذرت شركة باي من أن الشركات الأجنبية ستعلق 'بين الصخرة الأمريكية والأرض الصلبة الصينية'.
رد فعل ضد العقوبات الغربية
تأتي هذه التحركات الصينية ردًا على الضغوط المتزايدة من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي. تواصل الولايات المتحدة منع وصول الصين إلى التكنولوجيا المتقدمة وتقييد تعامل الشركات الأمريكية مع كيانات مرتبطة بالجيش الصيني. في حين فرض الاتحاد الأوروبي عقوبات على كيانات صينية متهمًا إياها بانتهاكات حقوق الإنسان في شينجيانغ ودعم الحرب الروسية في أوكرانيا. كما أطلق الاتحاد عدة تحقيقات ضد شركات صينية بسبب ممارسات تجارية غير عادلة.
بدء التطبيق العملي
بدأت بكين في استخدام صلاحياتها الجديدة. في مايو/أيار، استخدمت لأول مرة 'قانون الحظر' لعام 2021 لحظر الامتثال للعقوبات الأمريكية المفروضة على مصافي النفط الصينية التي تعرضت للعقوبات الأمريكية بسبب شرائها النفط الإيراني. وفي الشهر نفسه، قررت وزارة العدل الصينية أن تحقيق الاتحاد الأوروبي بشأن شركة نوكتك الصينية لأجهزة الأمن، التي لها فروع في أوروبا، يندرج ضمن 'الولاية القضائية العابرة للحدود بشكل غير لائق'. وأعلنت الوزارة أنه بموجب هذا القرار لا يجوز لأي كيان أو فرد تقديم المساعدة لتحقيق الاتحاد الأوروبي.
وكانت وزارة التجارة الصينية قد ذكرت أن قوانين مكافحة العقوبات تحمي 'السيادة الوطنية والأمن والمصالح التنموية' للبلاد وتضمن الحقوق المشروعة للكيانات الصينية.
