Международное похищение детей (Гаагская конвенция)

Эта страница предназначена для семей, чей ребёнок был без разрешения вывезен другим родителем из России в Турцию или из Турции в Россию либо удерживается там. Турция и Россия взаимно связаны Конвенцией о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 года с 1 августа 2017 года. Ниже вы найдёте информацию о порядке действия Конвенции, этапах подачи заявления, судебном процессе в обеих странах, случаях, когда в возвращении может быть отказано, и мерах, которые можно принять для предотвращения похищения. Эта страница содержит общую информацию; в конкретной ситуации незамедлительно проконсультируйтесь с адвокатом по семейному праву.

• Конвенция предусматривает быстрое возвращение ребёнка в страну его обычного проживания, если он был вывезен в другое государство-участник или удерживается там с нарушением права опеки.
• Применяется к детям, которым не исполнилось 16 лет. После достижения ребёнком 16-летнего возраста Конвенция не применяется.
• Также можно обратиться за обеспечением права на общение с ребёнком (личные отношения).
• Решение о возвращении не является решением о том, кому будет предоставлена опека. Вопрос об опеке рассматривается в стране обычного проживания ребёнка.
• Суд страны, в которую ребёнок был вывезен, не рассматривает вопрос о сущности опеки до разрешения вопроса о возвращении.

• Гаагская конвенция 1980 года о похищении детей:
  • Для Турции действует с 1 августа 2000 года.
  • Россия присоединилась к Конвенции; для России она действует с 1 октября 2011 года.
  • Турция приняла присоединение России 24 мая 2017 года. Конвенция применяется между двумя странами с 1 августа 2017 года.
• Гаагская конвенция 1996 года о защите детей (признание решений об опеке и мер защиты): для Турции действует с 1 февраля 2017 года, для России — с 1 июня 2013 года.
• Обе страны сделали оговорку к статье 26 Конвенции 1980 года (расходы).

1. Не теряйте время. Если дело начато до истечения 1 года с момента вывоза или удержания, суд выносит решение о немедленном возвращении ребёнка. Если дело подано позднее одного года, в возвращении может быть отказано, если будет доказано, что ребёнок адаптировался к новой среде.
2. Обратитесь в центральный орган. Заявление можно подать в центральный орган страны обычного проживания ребёнка или любой другой страны-участника:
   • В Турции: Генеральное управление по международным отношениям и Европейскому союзу Министерства юстиции
   • В России: Министерство просвещения России (Минпросвещения России)
3. В заявлении укажите:
   • идентификационные данные ваши, ребёнка и лица, вывезшего ребёнка
   • дату рождения ребёнка
   • основание требования о возвращении (решение, соглашение или закон, подтверждающие ваше право опеки)
   • всю информацию о месте нахождения ребёнка и лице, с которым он находится
   • при наличии — заверенную копию соответствующего судебного решения или соглашения
   • можно использовать образец формы Гаагской конференции «Request for Return».
4. Сначала центральный орган пытается добиться добровольного возвращения. В Турции центральный орган осуществляет это через местные прокуратуры. Прокуратура устанавливает местонахождение ребёнка с помощью правоохранительных органов и пытается урегулировать вопрос мирным путём.
5. Подаётся иск:
   • В Турции: иск от имени центрального органа подаёт прокуратура в семейный суд. Компетентным является суд по месту нахождения ребёнка. Дело рассматривается в упрощённом порядке, в приоритетном и срочном порядке; производство продолжается также во время судебных каникул. Суд может назначить временные меры защиты ребёнка и временный порядок общения.
   • В России: дело рассматривается в одном районном суде, определённом в зависимости от федерального округа, где находится ребёнок. Например: Тверской районный суд Москвы для Центрального федерального округа, Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга для Северо-Западного округа, Первомайский районный суд Ростова-на-Дону для Южного округа. В деле участвуют прокурор и орган опеки. Суд обязан завершить рассмотрение дела в течение 42 дней.
6. При задержке: если суд не вынес решение в течение 6 недель, вы или центральный орган можете запросить причину задержки.

• Суд может не принять решение о возвращении, если лицо, удерживающее ребёнка, докажет одно из следующего:
  • лицо, обладающее правом опеки, в этот момент фактически не осуществляло это право
  • обладатель права опеки согласился на вывоз или удержание либо впоследствии дал своё согласие
  • возвращение подвергнет ребёнка серьёзной опасности физического или психологического вреда либо создаст для него невыносимую ситуацию
• Если ребёнок возражает против возвращения и достиг возраста и степени зрелости, при которых его мнение следует учитывать, суд может отказать в возвращении.
• Если дело подано спустя более одного года и ребёнок адаптировался к новой среде, в возвращении может быть отказано.
• Решение об опеке, вынесенное после подачи заявления о возвращении, само по себе не является основанием для отказа в возвращении.

• Центральные органы не взимают плату за рассмотрение заявлений.
• Турция и Россия сделали оговорку к статье 26 Конвенции. Поэтому расходы на адвоката и судебные расходы могут быть возложены на вас в части, не покрываемой системой государственной юридической помощи соответствующей страны.
• Вынося решение о возвращении или порядке общения, суд может обязать лицо, вывезшее ребёнка, оплатить ваши расходы на проезд, адвоката и возвращение ребёнка.

• Турецкий паспорт: при подаче заявления на паспорт несовершеннолетнего ребёнка требуется совместное согласие матери и отца. От родителя, не участвующего в подаче заявления, получают письменное согласие.
• Ребёнок — гражданин России:
  • Ребёнок — гражданин России может выехать из России с одним из родителей, если другой родитель не заявил о своём несогласии.
  • Родитель может подать заявление о несогласии на выезд ребёнка из России. В заявлении можно указать срок действия запрета и страны, на которые он распространяется.
  • Выезд вместе с родителем — гражданином России, подавшим заявление, не подпадает под этот запрет.
  • Заявление можно отозвать до обращения в суд. При возникновении спора вопрос о выезде ребёнка решает суд.
  • Порядок подачи заявления устанавливает Министерство внутренних дел России.
• Это российское правило не применяется к детям, являющимся только гражданами Турции. Если вы видите риск, проконсультируйтесь с адвокатом о подаче заявления в суд о принятии обеспечительных мер.
• Если вы заключили соглашение об опеке или общении, утвердите его в суде. Конвенция 1996 года облегчает признание таких решений в обеих странах.

• Конвенция 1996 года регулирует признание и исполнение в обеих странах мер, принимаемых для защиты личности и имущества ребёнка (например, опеки и порядка общения).
• В Турции функции центрального органа по этой Конвенции выполняет Генеральное управление по международным отношениям и Европейскому союзу в координации с Министерством семьи и социальных услуг.
• О том, как решение об опеке, вынесенное в России, может быть приведено в исполнение в Турции, можно узнать в Генеральном управлении. О судебном порядке см. R6.4.

• Генеральное управление по международным отношениям и Европейскому союзу Министерства юстиции Турецкой Республики (DİABGM), Бюро по праву детей — центральный орган Турции
  • Адрес: дополнительное здание Министерства юстиции, Namık Kemal Mah. Milli Müdafaa Cad. No: 22, 06659 Kızılay, Çankaya / Ankara
  • Бюро по праву детей: +90 312 414 87 58 · Генеральное управление: +90 312 414 80 51
  • Факс: +90 312 219 45 23 · Электронная почта: diabgm@adalet.gov.tr
• Министерство просвещения России, Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей — центральный орган России
  • Адрес: улица Люсиновская, 51, 115093 Москва
  • Телефон: +7 495 587 01 10 (добавочный 3450) · Язык переписки: русский
• Представительства Турецкой Республики — экстренная помощь и информация
  • Дежурный телефон посольства в Москве (вне рабочего времени и в праздничные дни): +7 906 770 11 90
  • Дежурный телефон в Казани: +7 937 524 93 17 · дежурный телефон в Краснодаре: +7 918 632 54 92 · дежурный телефон в Санкт-Петербурге: +7 933 340 91 33
  • Консульский колл-центр Министерства иностранных дел (24/7): +90 312 292 29 29

• Месяцами ждать после того, как стало известно о вывозе ребёнка. Годичный срок непосредственно влияет на возможность возвращения.
• Обращаться только в местную полицию и ждать, не подав заявление в центральный орган.
• Не приложить к заявлению документ, подтверждающий ваше право опеки, и информацию о местонахождении ребёнка.
• Вести переписку, создающую впечатление, что вы впоследствии согласились на вывоз ребёнка.
• Не подать своевременно заявление о несогласии на выезд ребёнка — гражданина России.
• Считать решение о возвращении решением об опеке; вопрос об опеке рассматривается отдельно.

• Действует ли Конвенция между Россией и Турцией? Да. Она применяется между двумя странами с 1 августа 2017 года.
• В какую страну мне обращаться? Можно обратиться в центральный орган страны обычного проживания ребёнка или страны, в которую ребёнок был вывезен. Оба варианта допустимы.
• Моему ребёнку исполнилось 16 лет. Применяется ли Конвенция? Нет. Конвенция применяется к детям, которым не исполнилось 16 лет.
• Сколько длится дело в Турции? Закон предусматривает приоритетное и срочное рассмотрение дел о возвращении. Конвенция предполагает вынесение судом решения в течение 6 недель.
• Обязан ли я нанимать адвоката? В Турции иск подаёт прокуратура. Тем не менее консультация с адвокатом будет полезна для подготовки к возражениям другой стороны. Для дела в России потребуется российский адвокат (см. R10.5).
• Я хочу вывезти ребёнка в Турцию. Нужно ли мне получить разрешение? Если другой родитель обладает правом опеки, вывоз без его письменного согласия может считаться неправомерным вывозом по Гаагской конвенции. Сначала проконсультируйтесь с адвокатом.

• HCCH — образец формы заявления «Request for Return» (PDF)
• HCCH — текст Конвенции 1980 года (PDF)
• HCCH — таблица участников Конвенции 1980 года
• Закон № 5717 о гражданско-правовых аспектах и сфере международного похищения детей (PDF)
• Министерство юстиции Турецкой Республики, DİABGM — похищение детей и опека
• Гражданский процессуальный кодекс России, ст. 244.11: дело о возвращении ребёнка
• Закон России о порядке выезда и въезда № 114-ФЗ, ст. 21: несогласие на выезд ребёнка