في الوقت الذي ارتفع فيه عجز ميزانيات المناطق الروسية إلى 1.9 تريليون روبل، طلب الرئيس فلاديمير بوتين تحويل 100 مليار روبل إلى الإدارات المحلية الأشد تضررًا ماليًا. ووجّه بوتين الحكومة إلى تحقيق الاستقرار في المالية الإقليمية.
وقال بوتين خلال اجتماع مع كبار المسؤولين إن الحكومة الاتحادية ووزارة المالية تتحملان المسؤولية المباشرة عن الاستقرار المالي للمناطق. كما بلغ عجز الميزانية الاتحادية 6.5 تريليون روبل.
إسقاط القروض الاتحادية
أعلن وزير المالية أنطون سيلوانوف أن إجمالي ديون الإدارات الإقليمية بلغ 3.3 تريليون روبل. ويعادل هذا المبلغ نحو 17% من الإيرادات الذاتية للمناطق.
وتشكل القروض منخفضة الفائدة التي حصلت عليها المناطق من الحكومة الاتحادية نحو ثلثي الديون. أما الجزء المتبقي فيتكون من ديون سوقية ذات فوائد أعلى.
وتُسقط الحكومة الاتحادية بعض القروض لتخفيف عبء الديون، بينما تمدد جدول سداد قروض أخرى. وقال سيلوانوف إن قروضًا اتحادية بقيمة إجمالية بلغت 518 مليار روبل أُسقطت عن 76 منطقة منذ بداية العام، وإن هذه العملية خفضت إجمالي ديون المناطق بمقدار 115 مليار روبل.
ويمكن إسقاط ما يصل إلى ثلثي ديون المناطق المستحقة للحكومة الاتحادية، كما يمكن تأجيل سداد الديون المتبقية. وقد أُرجئ إلى عام 2030 سداد نحو 100 مليار روبل من القروض المستحقة هذا العام، فيما سيُؤجل سداد ثلث القروض التي يحين موعد استحقاقها خلال الفترة من 2027 إلى 2029 إلى الأعوام 2031-2033.
وقال سيلوانوف إن هذه التأجيلات ستوفر للإدارات الإقليمية موارد إضافية تبلغ نحو 300 مليار روبل يمكن إنفاقها خلال ثلاث سنوات. غير أن جزءًا كبيرًا من هذه الموارد يُستخدم في نفقات مرتبطة بالحرب في أوكرانيا وفي تقديم الدعم لعائلات العسكريين.
ارتفاع النفقات العسكرية وتراجع الإنفاق الصحي
أعلن سيلوانوف أن أكثر من 300 مليار روبل من أصل 517 مليار روبل أُسقطت خُصصت لدعم عائلات العسكريين ونفقات أخرى مرتبطة بما يُسمى العملية العسكرية الخاصة. كما تدفع المناطق مكافآت توقيع مرتفعة لاستقطاب جنود للحرب.
وقال الباحث في المعهد الألماني للشؤون الدولية والأمنية يانيس كلوجه إن متوسط مكافأة التوقيع التي تدفعها الإدارات الإقليمية للفرد ارتفع بنسبة 30% خلال العام الماضي، ليصل إلى 1.8-1.9 مليون روبل. وحسب كلوجه، استنادًا إلى بيانات الميزانيات الإقليمية، وقّع 93 ألف شخص عقودًا عسكرية خلال الربع الثاني، فيما بلغت التكلفة الإجمالية لهذه المدفوعات نحو 167 مليار روبل.
وتشير تقديرات معهد التنبؤ الاقتصادي التابع لأكاديمية العلوم الروسية إلى أن إنفاق المناطق على الأمن القومي ارتفع بنسبة 36% على أساس سنوي خلال الفترة من يناير إلى أبريل. كما ارتفع الإنفاق على الإسكان والخدمات العامة بنسبة 17%. وفي حين تراجع الإنفاق على الاقتصاد والصحة، ارتفعت مدفوعات الفوائد إلى 2.4 مثل مستواها في العام السابق.
إيرادات الضرائب لم تتحرك بالاتجاه نفسه في المناطق
يُحوّل الجزء الأكبر من الإيرادات الإضافية الناتجة عن الزيادات الضريبية الأخيرة إلى الميزانية الاتحادية. لذلك تستفيد المناطق من هذه الزيادات بدرجة محدودة. وتبرز ضريبة الشركات وضريبة الدخل الشخصي بوصفهما مصدرَي الإيرادات الرئيسيين للإدارات الإقليمية.
ووفقًا لبيانات وكالة التصنيف Expert RA، ارتفعت حصيلة ضريبة الدخل الشخصي بنسبة 14.9% خلال الربع الأول، بينما تراجعت إيرادات ضريبة الشركات بنسبة 11.8%. وقد يؤدي تباطؤ وتيرة نمو الأجور إلى إبطاء نمو إيرادات ضريبة الدخل الشخصي أيضًا.
ووصف الاقتصادي فياتشيسلاف شيرياييف تطبيق إسقاط القروض الاتحادية بأنه شكل من أشكال التخلف عن السداد غير المعلن. وقال شيرياييف إن المناطق لم تتمكن من سداد ديونها، وإن الحكومة الاتحادية تقر عمليًا بعدم الوفاء بالالتزامات من خلال إسقاط هذه الديون.
