Rusya'da göçmenlere Rusça, Rusya tarihi ve mevzuatın temelleri alanlarında kapsamlı sınav yapan kuruluşların denetimine ilişkin güncellenmiş kurallar 7 Kasım'da yürürlüğe girdi. Rosobrnadzor'un 16 Eylül 2026 tarihli ve 1665 sayılı kararı yürürlüğe alındı. Belge, 23 Ekim'de Adalet Bakanlığı tarafından tescil edildi ve 27 Ekim'de resmi hukuki bilgi portalında yayımlandı.
Karar, yeni bir risk göstergeleri listesi oluşturuyor. Bunlar, denetim kurumunun sınav merkezinde plansız denetim başlatmasına yol açabilecek işaretlerdir. Bu tür göstergelerin sayısı 10'a çıkarıldı. Haziran 2023'te oluşturulan ve 2024'te iki kez genişletilen önceki listede dört gösterge bulunuyordu; söz konusu liste ve değişiklikleri yürürlükten kaldırıldı. Garant hukuk sistemine göre plansız denetim gerekçeleri arttı.
Kararda Rosobrnadzor Başkanı Anzor Muzaev'in imzası bulunuyor. Sınavların yapılması ve yabancılara sertifika verilmesi üzerindeki federal denetimi bu kurum yürütüyor.
Denetçileri alarma geçirecek göstergeler
İlk gösterge raporlamayla ilgili. Bir sınav merkezi, sınavın yapıldığı onaylı adreste sınava girildiğine ilişkin bilgileri altı ay boyunca eğitim belgelerine ilişkin federal sicile iletmezse bu durum denetim için bir işaret sayılacak.
Altı gösterge, sertifika düzenlenmesindeki ani artışla ilgili. Bu artış artık her amaç için ayrı ayrı hesaplanacak: patent veya çalışma izni, geçici oturma izni (RVP) ve oturma izni (VNZ). Altı ay içinde RVP ve VNZ sertifikalarında üç kat, patentlerde ise dört kat artış risk göstergesi olacak. Küçük merkezlerdeki dalgalanmalara tepki verilmemesi için eşikler getirildi: Kural, kurum ayda ortalama RVP için ikiden, VNZ için 15'ten veya çalışma amacıyla 25'ten fazla sertifika düzenlediğinde uygulanacak. Ayrıca bir çeyrek, geçen yılın aynı çeyreğiyle karşılaştırılacak. Daha önce artış, tüm sertifikalar birlikte ve çeyrekten çeyreğe hesaplanıyordu.
Üç gösterge daha göç idarelerinden gelen geri bildirimlerle bağlantılı. RVP veya VNZ düzenleyen kurum, bir takvim yılı içinde geçerli sertifika sahibinin Rusça konusunda asgari düzeyde dahi bilgi sahibi olmadığı doğrulanmış üç veya daha fazla vaka bildirdiğinde merkez risk bölgesine girecek. Patentler için eşik, bir çeyrekte bu tür altı vaka olarak belirlendi. Daha önce her belge türü için çeyrek başına üç vakadan oluşan tek bir kural uygulanıyordu.
Bu düzenleme göçmenler için ne anlama geliyor
Karar yabancılara değil, sınav merkezlerine yönelik; sınava girenlere ilişkin şartları değiştirmiyor. Ancak patent, çalışma izni, RVP veya VNZ almak için sertifikaya ihtiyaç duyan herkesi ilgilendiriyor. Bu kişilerin başında patentle çalışan Özbekistan ve Tacikistan'dan gelen işçi göçmenler bulunuyor. Kazakistan ve Kırgızistan vatandaşları da dahil olmak üzere Avrasya Ekonomik Birliği ülkelerinin vatandaşları patent almıyor.
Eğitim ve Bilim Bakanlığı verilerine göre 2025'in dördüncü çeyreğinde patent veya çalışma izni için gerekli seviyedeki sınava 201.675 kişi girdi. Sınavı yüzde 87,9'u başarıyla geçti, ancak yüzde 35,5'i ilk denemede başarılı olamadı. Sınav, Rusya'nın tüm bölgelerindeki 203 merkezde ve Tacikistan ile Özbekistan'da yapılıyor.
İki yıllık sıkılaştırma süreci
Yeni liste, son iki yıldaki bir dizi önlemi sürdürüyor. Hükümet Aralık 2024'te sınav yapmasına izin verilen devlet kurumlarının listesini onayladı; buna göre sınavları artık yalnızca devlet kuruluşları düzenleyebiliyor. 10 Temmuz 2025'ten bu yana güncellenmiş sınav özellikleri uygulanıyor: soru havuzu iki katına çıkarıldı, dinleme ve konuşma bölümleri için zorunlu puanlar getirildi. Rosobrnadzor'un açıklamasına göre 1 Ocak 2026'dan itibaren sınav yalnızca katılımcının video ile kimlik doğrulamasını sağlayan «ЭкзаМ» yazılım kompleksi üzerinden bilgisayarda yapılacak.
Sıkılaştırma adımları ceza davalarıyla da destekleniyor. Dağıstan Federal Güvenlik Servisi Müdürlüğünün verilerine göre Nisan 2026'da Puşkin Rus Dili Devlet Enstitüsünün yerel sınav merkezinde görev yapan ve yabancılara sınava girdiklerine dair belgeleri rüşvet karşılığında veren çalışanlar mahkûm edildi. Üç kişi ikişer yıl, iki aracı ise birer buçuk yıl hapis cezası aldı. Kirov'da mahkeme, Bölgesel Soruşturma Komitesinin açıklamasına göre 19 Ekim'de özel bir eğitim kurumunun yöneticisini ve bir çalışanını suçlu buldu. Soruşturmaya göre bu kişiler 2023-2024 yıllarında bilgileri gerçekten denetlemeden sınav yaptı ve sonuçlar üzerinden 103 yabancı çalışma patenti aldı.
Fotoğraf: RIA Novosti / İlya Pitalev (arşiv); Rusya Hükümeti / Wikimedia Commons (CC BY 4.0)
