Война с Ираном, начавшаяся 28 февраля атаками Израиля и США, с 8 апреля продолжается под хрупким перемирием. Ожидается, что рамочное соглашение, направленное на прекращение конфликта, будет подписано в пятницу в Швейцарии.
Линия фронта успокаивается, однако политическое и дипломатическое влияние войны продолжает расти. Процесс сосредоточен не только на вопросе, кто доминирует на поле боя, но и на том, какая сторона получила преимущество за столом переговоров.
Тяжёлые потери на военном фронте с иранской стороны
За пять недель атак большая часть иранских систем ПВО, значительная часть запасов ракет, пусковые установки, высшее военное командование и ключевые ядерные объекты были повреждены. Это означает серьёзное военное истощение для Ирана.
Тем не менее, способность Ирана устоять перед совместным давлением США и Израиля в некоторых столицах региона рассматривается как самостоятельный результат. Заместитель министра иностранных дел Ирана Казим Гарибабади заявил, что страна одержала "большие победы" в войне, и что соглашение возникло скорее благодаря "военным успехам", чем дипломатии.
Персидский залив снова стал предметом переговоров
Иран превратил Ормузский пролив из теоретической угрозы в реальный инструмент давления. Пролив не был полностью закрыт, но произошедшие сбои показали, что Иран может убедительно угрожать его блокировкой.
Сейчас Вашингтон, по-видимому, использует смягчение санкций как предмет переговоров для повторного открытия пролива, который фактически никогда полностью не закрывался. Это демонстрирует, что соглашение создаёт скорее экономическую и стратегическую площадку для переговоров, чем чисто военную.
Рамки по ядерной программе определены, детали отложены
Ожидаемое рамочное соглашение включает повторное подтверждение того, что Иран не стремится к ядерному оружию. Однако детали, касающиеся запасов обогащённого урана и возможной приостановки обогащения, отложены для более обширного второго соглашения.
Полного консенсуса пока нет; текст на столе представляет собой рамки, которые создают основу для переговоров по запасам обогащённого урана и приостановке обогащения. Отмечается, что Иран в прошлом склонен затягивать такие переговоры.
Смягчение санкций может усилить позиции Тегерана
Возможное смягчение санкций может расширить пространство для манёвра иранского руководства внутри страны. Такой шаг может обеспечить больше ресурсов для военных программ и прокси-сетей, однако в тексте соглашения отсутствуют положения о баллистических ракетах, поддержке вооружённых групп и структуре власти.
Это вызывает предположения, что итоговый документ может быть мягче, чем дипломатия могла бы достичь до начала войны. Даже если соглашение будет достигнуто, его устойчивость будет зависеть от последующих переговоров.
Разногласия между Вашингтоном и Тель-Авивом в ожиданиях
Сообщается, что администрация Дональда Трампа при вступлении в конфликт рассчитывала на быстрое падение режима, но после его отсутствия приоритет сместился на прекращение войны. Иран же считает, что с приближением ноябрьских промежуточных выборов в США Вашингтон не вернётся к военному вмешательству в ближайшее время.
Израильская сторона испытывает серьёзное разочарование результатом. Сообщается, что цели Дональда Трампа и премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху совпадали в начале войны, но после решения Вашингтона прекратить конфликт их позиции разошлись.
Сложившаяся ситуация больше похожа на временную остановку долгой борьбы, чем на завершённое мирное соглашение. Каждая сторона может представить это как свою победу, но истинное испытание будет зависеть от того, смогут ли последующие переговоры установить обязательные и контролируемые ограничения.