На фоне роста бюджетного дефицита российских регионов до 1,9 трлн рублей президент Владимир Путин потребовал направить 100 млрд рублей администрациям, находящимся в наиболее сложном финансовом положении. Путин поручил правительству стабилизировать региональные финансы.
Выступая на совещании с высокопоставленными чиновниками, Путин заявил, что федеральное правительство и Министерство финансов несут непосредственную ответственность за финансовую стабильность регионов. Дефицит федерального бюджета также достиг 6,5 трлн рублей.
Федеральные кредиты списываются
Министр финансов Антон Силуанов сообщил, что общий долг региональных администраций достиг 3,3 трлн рублей. Эта сумма составляет около 17 процентов собственных доходов регионов.
Около двух третей долга приходится на льготные кредиты, полученные от федерального правительства. Остальную часть составляют рыночные заимствования с более высокой процентной ставкой.
Федеральное правительство списывает часть кредитов, чтобы облегчить долговую нагрузку, а по некоторым кредитам продлевает графики погашения. Силуанов заявил, что с начала года были списаны федеральные кредиты 76 регионов на общую сумму 518 млрд рублей, что сократило общий долг регионов на 115 млрд рублей.
Может быть списано до двух третей задолженности регионов перед федеральным правительством. Выплаты по оставшейся части долга также могут быть отсрочены. Погашение кредитов примерно на 100 млрд рублей, которое должно было состояться в этом году, перенесено на 2030 год, а выплаты по трети кредитов со сроком погашения в 2027–2029 годах будут отложены до 2031–2033 годов.
Силуанов заявил, что эти отсрочки создадут около 300 млрд рублей дополнительных ресурсов, которые региональные администрации смогут потратить в течение трех лет. Однако значительная часть этих средств направляется на расходы, связанные с войной в Украине, и поддержку семей военнослужащих.
Военные расходы растут, а расходы на здравоохранение сокращаются
Силуанов сообщил, что более 300 млрд рублей из списанных 517 млрд рублей были направлены на поддержку семей военнослужащих и другие расходы, связанные с тем, что называется специальной военной операцией. Регионы также выплачивают высокие единовременные выплаты для привлечения военнослужащих на войну.
Исследователь Германского института международных отношений и безопасности Янис Клуге заявил, что средний размер единовременной выплаты на одного военнослужащего со стороны региональных администраций за последний год вырос на 30 процентов и достиг 1,8–1,9 млн рублей. Основываясь на данных региональных бюджетов, Клуге подсчитал, что во втором квартале военные контракты подписали 93 тыс. человек, а общая стоимость этих выплат составила около 167 млрд рублей.
По оценкам Института экономического прогнозирования Российской академии наук, расходы регионов на национальную безопасность в январе–апреле выросли в годовом выражении на 36 процентов. Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство также увеличились на 17 процентов. Расходы на экономику и здравоохранение сократились, а процентные выплаты выросли в 2,4 раза по сравнению с предыдущим годом.
Налоговые доходы регионов менялись разнонаправленно
Большая часть дополнительных доходов от последних повышений налогов направляется в федеральный бюджет. Поэтому регионы получают от этих повышений ограниченную выгоду. Двумя основными источниками доходов региональных администраций остаются налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц.
Согласно данным рейтингового агентства Expert RA, в первом квартале сборы налога на доходы физических лиц выросли на 14,9 процента, тогда как доходы от налога на прибыль организаций сократились на 11,8 процента. Ослабление темпов роста заработных плат может замедлить и увеличение поступлений от налога на доходы физических лиц.
Экономист Вячеслав Ширяев назвал списание федеральных кредитов скрытой формой дефолта. Ширяев заявил, что регионы не могут погасить свои долги, а федеральное правительство, списывая эти долги, фактически признает неисполнение обязательств.