Германия, Франция, Нидерланды, Бельгия и Люксембург предложили новые гарантии для стран, которые в будущем станут членами Европейского союза. В совместном документе пяти стран содержится возможность временного ограничения права голоса в некоторых сферах и усиленного контроля за соблюдением принципов верховенства закона.
Предложение появилось на фоне подготовки Союза к новому этапу процесса расширения. Черногория поставила цель вступить в ЕС к 2028 году, а Украина, Молдова и Албания также стремятся продвинуться в процессе присоединения.
Механизмы, которые могут быть включены в новые договоры о членстве
В совместном документе перечислены различные меры, которые могут быть добавлены в соглашения о присоединении будущих членов ЕС. Среди них — механизм гарантий, который вступит в силу, если новый член существенно отступит от демократических стандартов, свободы СМИ или принципа верховенства закона.
Пять стран подчеркнули, что такие меры не должны оставаться лишь на бумаге, а должны включать чёткие инструменты для вмешательства Союза при необходимости. В тексте отмечается, что этот подход основан на уроках, извлечённых из опыта демократического регресса в некоторых нынешних странах-членах.
Возможность временного ограничения права голоса
Ещё одно предложение в документе — обсуждение возможности "временных и переходных ограничений права голоса" для новых членов. Эта идея особенно актуальна в сферах, требующих единогласного решения.
Поскольку расширение, внешняя политика и бюджет ЕС требуют одобрения всех членов, пять стран обратили внимание на возможные блокировки со стороны новых участников в этих областях. В документе подчёркивается необходимость тщательного рассмотрения этого вопроса в ЕС.
Политический контекст процесса расширения
Предложение появилось в период, когда Украина и Молдова пытаются продвинуться по ключевым направлениям членства. Напоминается, что Кипр заявил о начале подготовки к официальному открытию переговоров по первым главам членства с этими двумя странами во время своего председательства.
Премьер-министр Эстонии Кристен Михал после встречи с президентом Украины Владимиром Зеленским в Таллине заявил о поддержке ускорения процесса. Михал отметил, что Украина уже является частью Европейского союза и что шесть глав переговоров должны быть открыты без задержек.
Продолжаются дискуссии вокруг многолетнего венгерского вето на членство Украины. 2 июня Politico сообщил, что Будапешт готов снять вето. 8 июня украинские СМИ сообщили, что Венгрия одобрила членство после достижения согласия по 10 из 11 условий.
Эти события получили импульс после последних переговоров по правам этнических венгров в Украине. Послы ЕС также активизировали работу над формированием общей позиции.
Поиск баланса в Брюсселе по вопросу расширения
Предложение пяти стран вновь подняло вопрос о том, сможет ли расширяющийся Союз сохранить демократические стандарты. Особенно пример Венгрии напомнил, как споры о верховенстве закона могут вызывать напряжённость внутри ЕС.
Напоминается, что в период премьерства Виктора Орбана в Будапеште из-за споров с Брюсселем о верховенстве закона приостанавливались фонды ЕС, а пророссийская позиция Венгрии иногда осложняла принятие совместных решений. Поэтому некоторые страны-члены считают необходимым усилить механизмы защиты до принятия новых членов.
Представленный документ не предлагает немедленных изменений в текущих переговорах о членстве, но призывает к более широкому обсуждению управления расширением на случай принятия нескольких новых членов в ближайшие годы.