Шенгенская зона свободного передвижения Европейского союза столкнулась с серьезным испытанием из-за массового наплыва мигрантов в испанский город Сеута. После того как в город проникли около 50 тысяч нелегальных мигрантов, Италия объявила о приостановке действия Шенгенского соглашения с Испанией и ввела временный пограничный контроль для прибывающих воздушным и морским транспортом.
За этим шагом последовало усиление проверок Францией на границе с Испанией и ужесточение мер безопасности Португалией на южной границе. Эти события вновь поставили под вопрос хрупкий баланс между пограничной безопасностью ЕС и беспрепятственной мобильностью — одним из главных экономических преимуществ континента.
Шенген — основа европейского туризма
Шенгенское соглашение стало одним из самых мощных туристических продуктов, с помощью которых Европа продвигает себя в мире. Континент позиционируется как единое направление, где туристы могут путешествовать между десятками городов и стран без визового или паспортного контроля.
По данным Евростата, число авиапассажиров в Европейском союзе в 2025 году выросло на 4,9% по сравнению с предыдущим годом и достигло 1,093 миллиарда. Только в последнем квартале 2025 года аэропорты ЕС обслужили 255 миллионов пассажиров. Испания лидирует с 272,1 миллиона пассажиров, за ней следуют Германия (207,2 миллиона) и Италия (193,3 миллиона).
Эксперты указывают на риск в 45,4 миллиарда долларов
Эксперт по туризму и гостеприимству Абдуссалам Али аль-Кияли отметил, что обсуждение приостановки Шенгена совпало с периодом летних отпусков, что может оказать сильное психологическое воздействие на путешественников. Большинство гостей из стран Персидского залива и дальних рынков планируют маршруты, охватывающие несколько стран, полагаясь на легкость передвижения внутри Шенгенской зоны.
Эксперт по туризму Айман аль-Кудва подчеркнул, что путешествия по нескольким направлениям являются одним из важнейших факторов привлекательности Европы. Аль-Кудва отметил, что от возможных длительных пограничных ограничений больше всего пострадает наземный туризм — поездки на автобусах и личных автомобилях.
Исследование Всемирного совета по путешествиям и туризму (WTTC) показало, что длительное ожидание на границах Шенгена напрямую влияет на решения о поездках. Согласно исследованию, если время ожидания будет регулярно достигать 3–4 часов, под угрозой могут оказаться до 41 миллиона туристических поездок и 45,4 миллиарда долларов туристических расходов.
В опросе, в котором приняли участие более 2500 путешественников из Великобритании, США, Канады и Австралии, около 33% респондентов заявили, что их желание посетить Европу снизится, если длинные очереди станут постоянными. 65% участников поддержали новую европейскую систему въезда-выезда, а 87% выразили готовность мириться с определенными неудобствами, если это облегчит поездки в будущем.
Приведут ли временные меры к постоянным проблемам?
Экономист Камиль ас-Сари отметил, что европейские страны осознают, что туризм составляет около 12% ВВП в некоторых экономиках, и поэтому они следят за тем, чтобы меры безопасности не превратились в постоянное препятствие для путешествий.
Айман аль-Кудва прогнозирует, что экономический эффект останется ограниченным, пока текущие меры носят временный и четко определенный характер, но если они сохранятся или расширятся, туроператорам, возможно, придется пересматривать свои программы. Абдуссалам Али аль-Кияли, в свою очередь, подчеркнул, что сценарии выхода Испании из Шенгена или краха соглашения нереалистичны, поскольку Шенген является частью интегрированной европейской системы.
Камиль ас-Сари утверждает, что устойчивое решение заключается в широком внедрении биометрических паспортов, интеллектуальных пунктов пропуска и технологий искусственного интеллекта.