По сообщению Al Jazeera, реализация меморандума о взаимопонимании, подписанного между США и Ираном 17 июня, продвигается, однако между сторонами сохраняются разногласия по ключевым вопросам.
Прекращение огня и нормализация в Ормузском проливе
На первом этапе реализации соглашения было обеспечено прекращение огня, масштабных военных столкновений не произошло. Ормузский пролив вновь открыт, премия за риск на нефтяных рынках снизилась. Между сторонами создан постоянный переговорный механизм; в Дохе прошли технические встречи, и было решено поддерживать каналы связи для предотвращения военных инцидентов.
Министерство иностранных дел Катара подтвердило, что технические делегации США и Ирана, несмотря на напряженность в Ормузском проливе в конце прошлого месяца, продолжили прямые и непрямые встречи.
Посредничество Катара и Пакистана углубляется
Посредническая роль Катара и Пакистана эволюционировала от содействия в подготовке меморандума о взаимопонимании до непосредственного контроля за его реализацией. Посредники обеспечивают координацию между сторонами, следят за соблюдением пунктов соглашения и вмешиваются в возникающие в ходе выполнения разногласия.
В рамках этих усилий в швейцарском Бюргенштоке и в Дохе были проведены технические переговоры, создан механизм связи для сообщения о возможных нарушениях. Кроме того, были проведены отдельные встречи с делегациями США и Ирана и подготовлены отчеты о прогрессе.
Разногласия в толковании по Ормузскому проливу
Несмотря на прогресс, в толковании некоторых пунктов соглашения возникли явные расхождения. Иран утверждает, что соглашение отводит ему главную роль в регулировании морского движения в координации с Оманом.
Председатель парламента Ирана Мохаммад Багер Галибаф заявил, что пятый пункт меморандума о взаимопонимании предусматривает соглашение между его страной и Маскатом о регулировании судоходства, и подчеркнул: «Иран не допустит вмешательства США в управление проливом».
Заместитель министра иностранных дел Ирана Казем Гарибабади также подчеркнул, что Ормузский пролив «не является ареной для демонстрации военной силы из-за пределов региона», и подтвердил позицию против иностранного военного присутствия.
США, в свою очередь, подчеркивают, что Ормузский пролив является международным водным путем, и отвергают любые толкования, дающие Ирану право взимать плату за проход или вводить ограничения. Страны Персидского залива также выступили с совместным заявлением против попыток введения платы или контроля в проливе. Международная морская организация (ИМО) предупредила, что практика взимания платы за проход создаст опасный прецедент для мирового морского судоходства.
Ливан и ядерное досье
Разногласия не ограничиваются Ормузским проливом. Иран считает, что реализация меморандума требует вывода израильских войск из Южного Ливана, тогда как Вашингтон заявляет, что на данном этапе выполнение ограничивается лишь прекращением военной эскалации, а вывод Израиля обусловлен такими условиями, как ликвидация потенциала «Хезболлы» и принятие ливанской армией полной ответственности за безопасность на юге.
Что касается ядерного досье, то до стадии принятия решений еще не дошло. На технических встречах такие вопросы, как ядерные запасы или уровни обогащения, по существу не рассматривались; решения по этим темам отложены на последующие этапы переговоров.
Санкции и финансовые споры
Сохраняются разногласия и по вопросу снятия американских санкций и разморозки иранских активов. Вашингтон проводит политику постепенного и обусловленного смягчения санкций в обмен на выполнение определенных обязательств, вводя при этом контроль за использованием высвобождаемых средств. Тегеран же требует полного права распоряжения своими активами после их разблокировки без каких-либо внешних ограничений.
Хотя меморандум о взаимопонимании до сих пор способствовал снижению напряженности, укреплению региональной стабильности и успокоению энергетических рынков, низкий уровень доверия между сторонами, различное толкование некоторых пунктов и увязка ряда обязательств с другими досье свидетельствуют о том, что соглашение по-прежнему находится скорее на стадии кризисного управления и сдерживания напряженности, чем окончательного урегулирования.