Сенат США одобрил новый законопроект, предусматривающий жесткие санкции против России. Законопроект под названием «Закон о санкциях против России Линдси О. Грэма 2026 года» был принят 86 голосами против 12 и направлен в Палату представителей.
Законопроект вводит новые санкции против президента России Владимира Путина, более 20 высокопоставленных чиновников и компаний оборонной промышленности. Кроме того, в число целей входит сеть «теневого флота», которую Россия использует для обхода санкций при экспорте энергоносителей.
Угроза 100-процентных пошлин для Китая и Индии
Законопроект предоставляет президенту США широкие полномочия в рамках Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA). Согласно этим полномочиям, президент сможет вводить пошлины до 100% на экспорт в США для пяти крупнейших покупателей российской энергии, военной техники или стран, способствующих обходу санкций. На прямой импорт из России могут быть наложены пошлины до 500%. В 2025 году США импортировали из России товаров на сумму 3,8 миллиарда долларов.
По данным Центра исследований энергетики и чистого воздуха (CREA), крупнейшими покупателями российской энергии являются Китай, Индия и Турция. Эти страны рассматриваются как потенциальные цели законопроекта.
Оценки аналитиков
Эвен Пэй из пекинской консалтинговой компании Trivium China заявил, что США могут приостановить действие тарифов перед встречей президента Трампа с председателем КНР Си Цзиньпином в этом году. Пэй сказал: «Если закон будет принят, это даст Трампу то, чего он давно хотел, — разрешение Конгресса вводить высокие таможенные пошлины против Китая вместе с несколькими странами, импортирующими российскую нефть».
Индия оказалась в сложном положении, поскольку закрытие Ормузского пролива подорвало ее усилия по снижению зависимости от российской энергии. Маия Николашвили из Атлантического совета заявила, что Индия временно получила от США освобождение от санкций, чтобы продолжать закупать российскую нефть, и в будущем может запросить аналогичные исключения.
Критика и неопределенность вокруг законопроекта
Законопроект подвергся критике со стороны таких сенаторов, как Мэгги Хассан. Хассан заявила, что поддерживает санкции против России, но таможенные пошлины, расходы по которым лягут на американские предприятия и потребителей, не помогут Украине. Торговая палата США также выступает против законопроекта по аналогичным причинам.
Дэвид Смит из Центра исследований США при Сиднейском университете отметил, что предыдущие тарифы Трампа были отменены Верховным судом, но данный законопроект, основанный на IEEPA, может быть более прочным с юридической точки зрения. Смит сказал: «Это похоже на новое законодательство, которое юридически расширит полномочия Трампа по введению тарифов».
Тем временем президент Трамп поручил внести в законопроект поправки, чтобы он также охватывал Иран. Аналитики отмечают, что это дополнение может снизить поддержку демократов и задержать процесс принятия закона. Поскольку Палата представителей сейчас находится на летних каникулах, ожидается, что обсуждение будет отложено на некоторое время.
Президент Украины Владимир Зеленский, находившийся в Вашингтоне на похоронах сенатора Грэма, наблюдал за голосованием в Сенате из ложи и приветствовал его результат. В публикации в X Зеленский написал: «Это первый шаг к реализации планов Линдси и, безусловно, шаг к миру».